EXTERIOR Y CAMBIOS: El BCRA prorroga restricciones y establece un nuevo régimen de pagos de importaciones de bienes y servicios

El 13 de octubre de 2022, el Banco Central de la República Argentina (el “BCRA”) emitió las Comunicaciones “A” 7621 y 7622 (las “Comunicaciones”), en virtud de las cuales prorrogó la vigencia de restricciones para ciertos pagos externos hasta el 31 de diciembre de 2023 e implementó un nuevo régimen aplicable al pago de importaciones de bienes y servicios, esto último en línea con la sustitución del Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (“SIMI”) y del Sistema Integral de Monitoreo de Pagos al Exterior (“SIMPES”) por el Sistema de Importaciones de la República Argentina (“SIRA”) y el Sistema de Importaciones de la República Argentina y Pagos de Servicios al Exterior (“SIRASE”), respectivamente (ver nuestra novedad legal de fecha 13 de octubre de 2022).

A continuación, se detallan las principales disposiciones de las Comunicaciones:

1. Refinanciación Forzosa de Deuda

Se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2023 el esquema de refinanciación forzosa de deuda previsto por la Comunicación “A” 7106 (sus modificatorias y complementarias), actualmente reflejado en el punto 3.17 de las Normas de Exterior y Cambios del BCRA (ver nuestras novedades legales sobre la Comunicación “A” 7106, la Comunicación “A” 7196 y la Comunicación “A” 7230).

2. Endeudamiento Financiero con el Exterior con Contrapartes Vinculadas

Se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2023 el requisito de conformidad previa del BCRA para el acceso al mercado de cambios (“MLC”) para la cancelación de servicios de capital de endeudamientos financieros con el exterior cuando el acreedor sea una contraparte vinculada al deudor.

3. Pagos de Importaciones de Bienes

3.1. Condiciones de acceso al MLC

Con motivo de la sustitución del SIMI por el SIRA, el BCRA dispuso las siguientes modificaciones relevantes con relación a los pagos de importaciones de bienes:

(i) a partir del 17 de octubre de 2022 se otorgará acceso al MLC para realizar pagos de importaciones de bienes asociados a una declaración SIRA siempre que se verifique alguno de los siguientes requisitos:

(a) el pago se realice una vez cumplido el plazo de días corridos contados a partir de la fecha del registro aduanero de los bienes que surja de la declaración SIRA¹ ;

(b) el pago se concrete mediante un canje y/o arbitraje contra una cuenta local en moneda extranjera del cliente, siempre que se haya dejado constancia del uso de dicha opción en la declaración SIRA ² ; o

(c) se trate de alguna de las siguientes operaciones: adquisición de kits de COVID, compra de productos farmacéuticos, compra de bienes de capital (ver punto 3.5 de esta novedad legal), determinadas posiciones arancelarias de bienes destinados a obras de infraestructura contratadas por el sector público, compra de aceites de petróleo y/o derivados, entre otras excepciones;

(ii) previo a otorgar acceso al MLC las entidades deberán verificar que se cumpla con los requisitos generales de acceso al MLC ³ y convalidar la operación en el sistema denominado “Cuenta Corriente Única de Comercio Exterior” ⁴ implementado por la AFIP (la “Cuenta Corriente Única de Comex”); y

(iii) no será de aplicación a las importaciones bajo el SIRA el test de déficit/superávit, el cupo previsto para las declaraciones SIMI Categoría “A” o “C”, como tampoco el régimen aplicable a las SIMI Categoría “B” ⁵ , entre otros requisitos establecidos por los puntos 10.11 y 10.14 de las Normas de Exterior y Cambios.

3.2. Stock de SIMI

Las operaciones asociadas a declaraciones SIMI en estado “salida” o que no requieran la presentación de una declaración SIRA continuarán rigiéndose por el régimen vigente con anterioridad al dictado de la Comunicación “A” 7622 ⁶ . Sin perjuicio de ello, la entidad deberá convalidar la operación en el sistema de Cuenta Corriente Única de Comex.

3.3. Financiamiento de Importaciones – Certificación de Aumento de Exportaciones de Bienes

Las entidades podrán otorgar acceso al MLC para realizar pagos de importaciones de bienes a operaciones asociadas a una declaración SIRA antes del plazo previsto en tal declaración, en la medida en que:

(i) el cliente accede al MLC con fondos originados en una financiación de importaciones de bienes otorgada por una entidad financiera local a partir de una línea de crédito del exterior, en la medida en que la fecha de vencimiento de la financiación otorgada sea igual o posterior a la fecha estimada de arribo de los bienes al país más el plazo previsto en la declaración SIRA más 15 (quince) días corridos;

(ii) la entidad cuenta con una declaración jurada del importador en la que se compromete, salvo situaciones de fuerza mayor ajenas a su voluntad, a concretar el registro de ingreso aduanero de los bienes dentro de los 15 días corridos del arribo de estos al país (si el acceso al MLC es posterior al registro de ingreso aduanero no será necesario este requisito ni el cómputo de los 15 días adicionales para el vencimiento del financiamiento);

(iii) el cliente accede para realizar un pago diferido para cancelar una deuda comercial por la importación de bienes con una entidad financiera del exterior y la fecha de vencimiento de la deuda sea igual o posterior a la fecha estimada de arribo de los bienes al país al momento del otorgamiento de la financiación más el plazo previsto en la declaración SIRA más 15 días corridos; y

(iv) el cliente cuenta con una “Certificación de aumento de las exportaciones de bienes”, en los términos previstos en las Normas de Exterior y Cambios.

3.4. Cartas de Crédito

El acceso de las entidades financieras para cancelar obligaciones derivadas de cartas de crédito o letras avaladas emitidas u otorgadas a partir del 17 de octubre de 2022 estará condicionado a que la entidad cuente con documentación que demuestre que, al momento de la apertura o emisión por parte de la entidad se cumplía alguna de las siguientes condiciones:

(i) la fecha en que el cliente debía realizar el pago garantizado es igual o posterior a la fecha estimada de arribo de los bienes al país más el plazo que consta en la declaración SIRA más 15 días corridos;

(ii) la entidad también deberá contar con una declaración jurada del importador en la que conste que se compromete, salvo situaciones de fuerza mayor ajenas a su voluntad, a concretar el registro de ingreso aduanero de los bienes dentro de los 15 días corridos del arribo de estos al país; o

(iii) la operación encuadra en alguna de las excepciones mencionadas en el punto 3.1(i)(c) de esta novedad legal.

3.5. Régimen aplicable a Bienes de Capital

En el caso de bienes de capital, el cliente contará con acceso al MLC (sujeto a la convalidación de la operación por el sistema de Cuenta Corriente Única de Comex) si se verifican las siguientes condiciones:

(i) los bienes abonados corresponden a las posiciones arancelarias clasificadas como “BK” en la Nomenclatura Común del MERCOSUR;

(ii) si la operación incluyese bienes que no revisten la condición de BK según la nomenclatura, también podrán ser abonados en la medida en que los bienes de capital representen como mínimo el 90% del valor FOB de la declaración SIRA correspondiente y la entidad cuente con una declaración jurada del cliente en la cual deje constancia de que los restantes bienes son repuestos, accesorios o materiales necesarios para el funcionamiento, construcción o instalación de los bienes de capital que se están adquiriendo;

(iii) en el caso de pagos anticipados o a la vista (códigos de concepto B12, B20 y B21) sólo serán cursados si:

(a) el cliente es una empresa del sector energético y/o una empresa que se encuentra abocada a la construcción de obras de infraestructura para el mencionado sector; y

(b) la suma de los pagos anticipados no supera el 30% del monto total de los bienes a importar y la suma de los pagos anticipados, a la vista y de deuda comercial sin registro de ingreso aduanero no supera el 80% del monto total de los bienes a importar; ⁷ y

(iv) se trate de un pago a la vista o de deuda comercial sin registro de ingreso aduanero destinado a la adquisición de bienes de capital (códigos de concepto B20 y B21) y la entidad cuenta con una declaración jurada del cliente dejando constancia de que la suma de los pagos anticipados realizados hasta el 24 de junio de 2022 y los contemplados en el marco de este punto no supera el 80% del monto total de los bienes a importar.

3.6. Ampliación del Listado de Bienes de Lujo

Se incorporan las posiciones que se detallan a continuación al grupo de bienes sujeto al régimen de importaciones de bienes de lujo, bajo el cual se otorga acceso al MLC a partir de los 365 días corridos contados desde el registro de ingreso aduanero ⁸ :

(i) 8543.70.99 Únicamente máquinas para la validación de criptomonedas (“minadoras”); y

(ii) 9504.30.00 Los demás juegos activados con monedas, billetes de banco, tarjetas bancarias, fichas o por cualquier otro medio de pago,

4. Pago de Servicios al Exterior

Se sustituye el requisito de la declaración SIMPES por la declaración SIRASE que deberá estar en estado “aprobada” para permitir el acceso al MLC ⁹ . En el caso de las declaraciones SIRASE no será de aplicación el cupo de devengamiento establecido en el punto 3.1 de la Comunicación “A” 7532 (ver nuestra novedad legal), siendo aplicables los restantes requisitos de acceso al MLC aplicables para el pago de servicios al exterior, así como los requisitos generales de acceso al MLC ¹⁰ .

Conforme lo previsto por la Comunicación “A” 7622, previo a otorgar acceso al MLC, la entidad deberá convalidar la operación en la Cuenta Corriente Única de Comex.

Por su parte, el acceso de las entidades financieras al MLC para cursar pagos propios por cartas de crédito o letras avaladas emitidas u otorgadas a partir del 17 de octubre de 2022 relacionadas con la importación de servicios deberán contar con la documentación que demuestre que, al momento de la apertura o emisión por parte de la entidad, el cliente contaba con la declaración efectuada a través del SIRASE en estado “aprobada” en la medida en que tal declaración sea un requisito considerando el concepto ¹¹ .

¹Conforme indicamos en nuestra novedad legal de fecha 13 de octubre de 2022, el plazo debe indicarlo el cliente en la declaración SIRA, pero la fecha efectiva de acceso al MLC la determinan el BCRA y la Secretaría de Comercio.
² La inclusión de este supuesto es un cambio significativo respecto al régimen cambiario vigente hasta el momento que asimilaba el tratamiento del canje y/o arbitraje a las ventas de divisas para el pago de importaciones. Con esta modificación, si el cliente contara con moneda extranjera en cuentas locales, podrá acceder al MLC sin restricciones siempre y cuando lo haya indicado en la declaración SIRA.
³ Estos requisitos se refieren a las restricciones en materia de operaciones con títulos valores, activos externos líquidos, entre otros, previstas en el punto 3.16 de las Normas de Exterior y Cambios.
⁴ Ver nuestra novedad legal de fecha 13 de octubre de 2022.
⁵ En este caso, salvo que aplicara alguna excepción, aplica un plazo de 180 días corridos para el acceso al MLC contados desde el registro de ingreso aduanero del bien.
⁶ La norma no es clara, pero cabe interpretar que se refiere al test de déficit/superávit, el cupo previsto para las declaraciones SIMI Categoría “A” y el régimen aplicable a las SIMIS Categoría “B” y “C”, entre otros requisitos establecidos por los puntos 10.11 y 10.14 de las Normas de Exterior y Cambios.
⁸La norma no es clara respecto a este punto, pero podría interpretarse que fracciona los pagos, es decir, cada pago anticipado, individualmente, no podrá superar el 30%, con un tope, en total del 80% sobre el monto total de los bienes a importar (incluyendo, no sólo pagos anticipados, sino también pagos a la vista).
⁸ Cabe destacar que, conforme al régimen aplicable a bienes suntuarios o de lujo, dependiendo de la posición arancelaria, el acceso al MLC tendrá lugar a los 180 días corridos o a los 365 días corridos contados desde el registro de ingreso aduanero del bien. La norma en análisis no contempla modificaciones a este régimen.
⁹ Respecto a los requisitos para la aprobación de la declaración SIRASE, ver nuestra novedad legal de fecha 13 de octubre de 2022.
¹⁰ Ver nota 3 de esta novedad legal.
¹¹ La norma no aclara si aquellos conceptos que requerían la declaración SIMPES ahora requerirán la declaración SIRASE, pero puede interpretarse que, al haber sustituido un sistema por otro, los mismos conceptos que requerían la declaración SIMPES ahora requerirán la declaración SIRASE.


En caso de requerirse mayor información, no dude en contactarse con Fermín Caride, María Victoria Funes, y/o María Victoria Tuculet.